|
Главная страница Электронная коммерция > Электронные биржи ПОСТАНОВЛЕНИЕ Региональной энергетической комиссии Ленобласти от 30.06.2004 N 73/2004 |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Региональной энергетической комиссии Ленобласти от 30.06.2004 N 73/2004
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ, УСЛУГИ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И КАНАЛИЗАЦИИ, ПЛАТЫ ЗА УСЛУГИ ПО ТРАНСПОРТУ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ, ВОДЫ, СТОКОВ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ ПОТРЕБИТЕЛЯМ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИМИ СУБЪЕКТАМИ ВСЕХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ В 2005 ГОДУ"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Региональная энергетическая комиссия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правления Региональной энергетической комиссии
от 30 июня 2004 г. N 73/2004
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА ТЕПЛОВУЮ
ЭНЕРГИЮ, УСЛУГИ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И КАНАЛИЗАЦИИ, ПЛАТЫ ЗА УСЛУГИ
ПО ТРАНСПОРТУ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ, ВОДЫ, СТОКОВ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ
ПОТРЕБИТЕЛЯМ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИМИ СУБЪЕКТАМИ
ВСЕХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ В 2005 ГОДУ
В соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", от 17 февраля 2004 года N 89 "Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства" правление Региональной энергетической комиссии Ленинградской области постановляет:
Утвердить Порядок регулирования тарифов на тепловую энергию, услуги водоснабжения и канализации, платы за услуги по транспорту тепловой энергии, воды, стоков, оказываемые потребителям Ленинградской области хозяйствующими субъектами всех форм собственности в 2005 году в соответствии с приложением 1 к данному постановлению.
Председатель
правления Региональной
энергетической комиссии
Ленинградской области
Л.Д.Хабачев
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к постановлению правления
Региональной энергетической
комиссии Ленобласти
от 30.06.2004 N 73/2004
УТВЕРЖДАЮ:
Председатель ЛенРЭК
__________Л.Д.Хабачев
ПОРЯДОК
РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ, УСЛУГИ ВОДОСНАБЖЕНИЯ
И КАНАЛИЗАЦИИ, ПЛАТЫ ЗА УСЛУГИ ПО ТРАНСПОРТУ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ,
ВОДЫ, СТОКОВ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ ПОТРЕБИТЕЛЯМ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ХОЗЯЙСТВУЮЩИМИ СУБЪЕКТАМИ ВСЕХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ В 2005 ГОДУ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан во исполнение:
- Федерального закона от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ" ;
- постановления Правительства РФ от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии" и Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных вышеназванным постановлением;
- постановления Правительства РФ от 17 февраля 2004 года N 89 "Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства";
- Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном рынке, утвержденных постановлением Федеральной энергетической комиссии РФ от 31 июля 2002 года N 49-э/8, с учетом изменений и дополнений, утвержденных постановлением ФЭК РФ от 14 мая 2003 года N 37-э/1;
- постановления Правительства РФ от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен ";
- постановления Губернатора Ленинградской области от 11 июля 2000 года N 292-пг "Об утверждении перечня продукции и услуг, подлежащих регулированию Региональной энергетической комиссией Ленинградской области";
- постановления Губернатора Ленинградской области от 27 января 2000 года N 29-пг "Вопросы Региональной энергетической комиссии Ленинградской области";
- постановления ФЭК России от 30 ноября 2002 года N 75-э/5 "Об утверждении регламента рассмотрения дел об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию".
1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на предприятия всех форм собственности , производящие и реализующие тепловую энергию, а также оказывающие услуги водоснабжения и канализации на территории Ленинградской области . Распространяется на электрическую энергию, вырабатываемую в комбинированном цикле на локальных генерирующих источниках , не распространяется на ОАО "Ленэнерго" и муниципальные предприятия электрических сетей.
1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные термины и понятия:
"регулирующие органы" - Федеральная служба тарифов РФ, Региональная энергетическая комиссия, муниципальная тарифная комиссия;
"тарифы " - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения - водоотведения, услуги по транспорту энергии, воды, стоков;
"предельные тарифы" - формируются посредством установления минимальной или максимальной ставки тарифа;
"расчетный период регулирования" - период, на который устанавливаются тарифы , равный календарному году;
"необходимая валовая выручка " - экономический обоснованный объем финансовых средств, который необходим организации для осуществления регулируемой хозяйственной деятельности в течение расчетного периода регулирования.
1.4. На основе "Соглашения о передаче полномочий" РЭК ЛО делегирует администрациям МО полномочия по установлению тарифов для предприятий муниципальной формы собственности - производителей тепловой энергии и услуг по ее передаче.
Уровень тарифов устанавливается постановлением главы администрации муниципального образования по месту расположения предприятия.
Тарифы, установленные администрацией с превышением полномочий или в нарушение действующих нормативно-методических документов по государственному регулированию тарифов, подлежат отмене решением правления ЛенРЭК.
1.5. В соответствии с федеральным законодательством в 2005 году реализуется следующая схема регулирования тарифов , платы за услуги:
1.5.1. До утверждения бюджета регионального уровня регулирующие органы в пределах своих полномочий в рамках утвержденных ФСТ предельных ставок устанавливают тарифы с вводом их в действие с 01.01.2005;
1.5.2. В срок до 01.08.2005 регулирующие органы рассматривают и согласовывают предприятию:
- финансовый результат по регулируемой деятельности за 2004 г.;
- плановые технико-экономические показатели на 2005 год .
2. Установление регулируемых тарифов на 2005 год
2.1. Регулирующий орган :
- методом индексации на основе плановых технико-экономических показателей и базовой себестоимости услуг в 2004 году и индекс-дефляторов, применяемых в разрезе статей затрат и установленных настоящим Порядком, исходя из прогнозных данных Минэкономразвития, обосновывает для регулируемых организаций прогнозный расчетный объем необходимой валовой выручки на 2005 год.
Индексы-дефляторы к базовым ценам 2004 года:
- газ - 1,20 к оптовой цене на лимитный газ, утвержденной ФСТ РФ;
1,20 - к сбытовой надбавке; 1,20 - к плате за услугу по транспорту газа ;
- ядерное топливо - 1,1;
- мазут, уголь - 1,1;
- вода, канализация стоков - 1,1;
- электроэнергия - 1,1;
- материальные затраты - 1,1;
- затраты на оплату труда - до 1,2 ;
- затраты на покупку теплоэнергии, услуг водоснабжения и канализации стоков от ведомственных поставщиков рассчитываются исходя из тарифов, установленных РЭК на 2005 год ;
- исходя из обоснованных объемов НВВ на 2005 год в срок до 01.12.2004 готовит предложения по тарифам для регулируемых организаций на 2005 г.; предложения включают в себя калькуляцию себестоимости регулируемой услуги с постатейным распределением затрат за 2 периода регулирования ;
- уровни тарифов устанавливаются соответствующим регулирующим органом в рамках установленных ФСТ предельных величин в срок до 10.12.2004 и вводятся в действие с 1 января 2005 г.
2.2. Предприятия муниципальной формы собственности, принятые РЭК на регулирование в срок до 01.09.2004 должны представить в рабочий аппарат РЭК полный комплект материалов по обоснованию уровня затрат и тарифов на 2004 г. . Предоставляются данные за 2 периода регулирования . На основе базовой себестоимости услуг РЭК методом индексации рассчитывает НВВ и тарифы на 2005 г.
2.3. Предприятия , для которых при формировании тарифов на 2005 г. определен метод экономически обоснованных затрат, должны предоставить в РЭК ЛО полный комплект расчетных материалов по обоснованию тарифов за 2 периода регулирования .
2.4. При необходимости регулируемые организации представляют заключение независимой экспертизы по уровню ЭОТ на 2005 г. Техническое задание на проведение экспертизы согласовывается регулирующим органом.
2.5. Установленные соответствующим регулирующим органом на 2005 год ставки тарифов используются:
- производителями услуг при определении плановых доходов от реализации услуг;
- потребителями при определении плановых затрат по оплате услуг.
При расчетах за реализуемые тепловую, электрическую энергию и услуги могут применяться договорные цены ниже установленных предельных максимальных величин.
2.6. Для обеспечения единой тарифной политики и согласованного изменения регулируемых тарифов на территории Ленинградской области рекомендуется муниципальным тарифным комиссиям в срок до 01.01.2005:
исходя из установленных тарифов на 2005 г. для производителей услуг муниципальной формы собственности установить новые ставки оплаты услуг населением с вводом их в действие с 01.01.2005.
3. Порядок расчета объема необходимой валовой выручки по регулируемой деятельности для утверждения плановых технико-экономических показателей регулируемых организаций и определения ЭОТ на 2005 год
Для согласования финансового результата 2004 года и утверждения плановых технико-экономических показателей на 2005 год организации в порядке, изложенном в п. 5 настоящего Порядка, готовят материалы по обоснованию расчетного экономически обоснованного объема НВВ на 2005 год.
При этом необходимо учесть следующее:
3.1. При расчете затрат применяются действующие цены и индексы-дефляторы к базовым затратам:
а) топливо
- газ - действующая с 01.01.2005 оптовая цена на лимитный газ, утвержденная ФСТ России, при расчете затрат на топливо, относимых на товарную теплоэнергию, в затратах, относимых на регулируемую деятельность, не учитываются затраты на газ по коммерческой цене; действующая на 01.01.2005 плата за транспорт газа и сбытовая надбавка;
- мазут, уголь - 1,05 к цене последней поставки, но не выше цены топлива, поставляемого через фонд централизованных поставок Правительства ЛО в январе 2005 г.;
б) вода - действующие с 01.01.2005 тарифы;
в) электроэнергия - действующие с 01.01.2005 тарифы;
г) материальные затраты - 1,10 к базовым затратам 2004 года;
д) затраты на оплату труда - до 1,2 по отношению к уровню декабря 2004 года , но не выше величины затрат на оплату труда, рассчитанной с учетом среднесписочной численности работников, занятых в регулируемой деятельности, и среднемесячной заработной платы на одного человека в размере 8500 рублей.
3.2. Отнесение косвенных расходов на регулируемую деятельность производится пропорционально доле условно-постоянных расходов по регулируемой деятельности.
3.3. В целях стимулирования вывода из эксплуатации избыточных мощностей по котельным с установленной мощностью свыше 10 Гкал/час условно-постоянные затраты, относимые на себестоимость товарной теплоэнергии , определяются с учетом присоединенной нагрузки сторонних потребителей:
Nтов
УПтов = УП х - х К,
Nуст - Nрез
где:
УПтов - условно-постоянные затраты, относимые на товарную теплоэнергию, т. руб.;
УП - суммарные условно-постоянные затраты, согласованные регулирующим органом, т. руб.;
Nтов - присоединенная нагрузка сторонних потребителей, Гкал/час;
Nуст - установленная тепловая мощность котельной, Гкал/час;
Nрез - тепловая мощность резервного котлоагрегата, Гкал/час;
К - коэффициент .
При определении доли условно-постоянных затрат, относимой на товарную теплоэнергию, по решению регулирующего органа может применяться индивидуально обоснованный для регулируемой организации повышающий коэффициент "К".
По услугам водоснабжения и водоотведения устанавливается аналогичный Порядок разнесения условно-постоянных затрат с учетом загрузки мощностей и присоединенной нагрузки сторонних потребителей. По муниципальным тепловым источникам, водозаборам и очистным сооружениям рекомендуется аналогичный порядок отнесения условно-постоянных затрат на себестоимость товарной теплоэнергии, воды и стоков.
3.4. При обосновании НВВ по теплоэнергии для теплоснабжающих организаций на 2005 год учитывается обоснованная величина прибыли, необходимая для обеспечения регулируемых организаций средствами на финансирование за счет прибыли обоснованных расходов, предусмотренных в Методических указаниях по расчету тарифов. При этом уровень рентабельности с учетом топливного баланса не должен превышать :
<*> При значительной доле покупной теплоэнергии в балансе теплоснабжающей организации уровень рентабельности определяется с учетом доли собственных затрат и затрат на покупку тепловой энергии.
3.5. При обосновании НВВ по услугам водоснабжения и канализации на 2005 год уровень рентабельности устанавливается в зависимости от удельного веса покупной воды в общем объеме реализованных услуг и не должен превышать :
--
3.6. При реализации инвестиционных проектов по реконструкции и модернизации систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения муниципальных образований, согласованных и утвержденных в установленном порядке, в расчетный объем НВВ включается инвестиционная составляющая, компенсирующая расходы, связанные с возмещением инвестиционных затрат и обслуживанием привлеченных заемных средств.
Порядок включения инвестиционных составляющих в тарифы на регулируемые услуги, объем средств на возмещение инвестиций, включаемый в прибыль, определяются действующими на момент регулирования нормативно-методическими документами федерального и регионального уровня.
3.7. Экономически обоснованный расчетный объем НВВ на 2005 год по всем регулируемым услугам рассчитывается по каждой группе потребителей отдельно и в сумме составляет:
НВВ = З П /- [дельта],
где:
З - экономически обоснованные затраты на производство регулируемой услуги, относимые на товарную продукцию ;
П - объем необходимой прибыли;
[дельта] - согласованный регулирующим органом финансовый результат предыдущих периодов регулирования, подлежащий учету в тарифной выручке 2005 года.
В целях повышения эффективности систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и выявления резервов снижения себестоимости услуг по решению регулирующего органа в объеме НВВ могут предусматриваться целевые средства на проведение аудитов и технико-экономического обследования системы теплоснабжения муниципального образования , а также на проведение независимой экспертизы предложений регулируемых организаций по экономически обоснованным тарифам на регулируемые услуги на 2005 г.
4. Порядок согласования финансового результата 2004 года и его учета в тарифной выручке следующих периодов регулирования
4.1. При согласовании финансового результата предыдущего периода в затратах на производство и реализацию указанных услуг регулирующим органом не учитываются:
- необоснованное ухудшение фактических технико-экономических показателей по сравнению с утвержденными при регулировании ;
- необоснованное снижение потребления тепловой энергии, воды на основное производство, объема очистки сточных вод от основного производства и др.;
- перерасход в разрезе статей затрат производственной себестоимости по отношению к соответствующим плановым показателям, утвержденным при регулировании.
4.2. При замещении лимитного газа, учтенного при регулировании по регулируемым ценам, поставками природного газа по коммерческим ценам затраты на топливо учитываются следующим образом:
- затраты на топливо, относимые на себестоимость товарной теплоэнергии на нужды населения и бюджетных организаций, учитываются по оптовым ценам на лимитный газ, установленным ФСТ РФ;
- в затраты на топливо, относимые на себестоимость теплоэнергии, отпускаемой на собственные нужды технологий предприятия и на нужды прочих потребителей , включается стоимость сверхлимитного газа по коммерческим ценам, подтвержденная платежными документами.
4.3. Объем полученной валовой тарифной выручки от реализации услуг определяется с учетом фактической величины объема полезного отпуска, согласованного регулирующим органом, и предельных уровней тарифов , установленных при регулировании.
4.4. При согласовании финансового результата за 2004 год для создания у объектов регулирования стимулов к снижению затрат на производство услуг устанавливается норма превышения рентабельности, утвержденной в плановом тарифе, в размере НПР=3,0% . Прибыль по регулируемой деятельности, полученная предприятием сверх установленной при регулировании величины в объеме НПР, остается в распоряжении предприятия. Прибыль, полученная сверх установленной при регулировании рентабельности и НПР, считается избыточно полученной тарифной выручкой. При документально подтвержденном снижении качества услуг НПР=0.
4.5. На основании данных экспертного заключения регулирующий орган согласовывает величину недополученной или излишне полученной тарифной выручки 2004 года , подлежащей учету в тарифной выручке в последующие периоды регулирования. Недополученная тарифная выручка подлежит включению в расчетный объем валовой тарифной выручки в последующих регулируемых периодах , излишне полученная тарифная выручка подлежит исключению .
4.6. При образовании у регулируемой организации недополученной тарифной выручки по результатам 2004 года по решению регулирующего органа их компенсация может осуществляться в течение ряда последующих периодов регулирования. В этом случае регулирующий орган утверждает график учета финансового результата и величину недополученной тарифной выручки, подлежащей учету в последующие периоды регулирования. По согласованию сторон учет финансового результата 2004 года может быть осуществлен путем перерасчета за оказанные в течение 2004 года регулируемые услуги с представлением акта сверки расчетов в регулирующие органы.
4.7. В случаях реорганизации тепло-, водоснабжающей организации либо основного потребителя в регулируемый период финансовые результаты базового периода, определенные в экспертном заключении регулирующего органа , могут быть учтены через акт сверки расчетов за предоставленные услуги по взаимному согласию между тепло-, водоснабжающей организацией и основным потребителем с обязательным представлением согласительного акта в регулирующие органы.
Порядок финансовых расчетов, в т.ч. и по вышеизложенным случаям, должен быть определен в договоре между потребителем и производителем услуг.
4.8. В случае если производитель услуг в базовом периоде осуществлял финансовые расчеты за поставленные услуги по нелегитимным тарифам, недостаток финансовых средств в тарифной выручке следующего периода регулирования не учитывается.
5. Порядок представления обосновывающих материалов в регулирующие органы
5.1. Обосновывающие материалы представляются в регулирующие органы в сброшюрованном виде и в объеме, определенном следующими нормативными документами:
- по тарифам на тепловую энергию в соответствии с Методикой расчета тарифов на тепловую энергию, отпускаемую производителями тепловой энергии и предприятиями тепловых сетей Ленинградской области, введенными в действие постановлением Губернатора Ленинградской области N 245-пг от 28 июля 1999 года, с учетом изменений, утвержденных постановлениями правления ЛенРЭК от 25.12.2001 N 9/2001 и от 30.10.2002 N 14/2002 и рекомендаций раздела 3 настоящего Порядка.
При этом калькуляция себестоимости регулируемой услуги должна содержать 3 периода регулирования - представляется в электронном виде:
- на услугу по транспорту тепловой и электрической энергии в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном рынке, утвержденными постановлением Федеральной энергетической комиссии РФ от 31 июля 2002 года N 49-э/8 , и рекомендациями раздела 3 настоящего Порядка;
- по тарифам на услугу водоснабжения , плате за услуги по транспорту воды в соответствии с Методическими указаниями по определению тарифов на услуги водоснабжения и канализации, оказываемые хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности потребителям, расположенным на территории Ленинградской области, введенными в действие постановлением Губернатора Ленинградской области от 25 октября 1999 года N 359-пг, с учетом изменений, утвержденных постановлениями правления ЛенРЭК от 25.12.2001 N 9/2001 и от 30.10.2002 N 14/2002, и рекомендациями раздела 3 настоящего Порядка.
Дополнительно необходимо представить:
- утвержденную годовую статистическую и бухгалтерскую отчетность за 2004 год ;
- схему сетей теплоснабжения, водоснабжения, канализации, состоящих на балансе предприятия ;
- расчет затрат на материалы, связанные с технологическим циклом ;
- расшифровки затрат по статье "прочие расходы", "цеховые расходы", "общехозяйственные расходы" ;
- расчет распределения "общехозяйственных расходов" между регулируемой и нерегулируемой деятельностью ;
- справку о дебиторской и кредиторской задолженности по регулируемой деятельности на 01.01.2005;
- справку об освоении амортизационных отчислений за 2004 год;
- независимое экспертное заключение по уровню ЭОТ , в т.ч. в обязательном порядке по регулируемым РЭК предприятиям, поименованным в приложении 1 настоящего Порядка.
5.2. Предприятия, вошедшие в Перечень организаций, представленный в приложении 1, табл. 1 и 2 к настоящему Порядку, представляют обосновывающие материалы по тарифам на экспертизу в рабочий аппарат ЛенРЭК.
5.3. Остальные предприятия - поставщики услуг ведомственной принадлежности представляют обосновывающие материалы по тарифам на предварительную экспертизу в тарифные комиссии соответствующих муниципальных образований.
Тарифная комиссия муниципального образования рассматривает материалы регулируемых организаций в сроки не более чем за 30 календарных дней. Оформленное по форме, установленной приложением 3 настоящего Порядка, экспертное заключение с обосновывающими материалами, протокол согласования цены, подписанный главой администрации МО и руководителем предприятия по графику направляется в ЛенРЭК.
При возникновении разногласий и невозможности их разрешения РЭК выносит решение о проведении повторной независимой экспертизы.
5.4. Объект регулирования, предварительная экспертиза расчетных материалов которого проводится тарифными комиссиями администрации МО, имеет право не позже 01.05.2005 самостоятельно представить на рассмотрение в ЛенРЭК материалы по обоснованию плановых технико-экономических показателей и экономически обоснованных уровней тарифов на 2005 г. с экспертным заключением аудиторской фирмы, имеющей лицензию на выполнение этих работ.
Муниципальные предприятия, регулирование которых осуществляется муниципальными тарифными комиссиями на основе соглашений о делегировании полномочий по регулированию тарифов на тепловую энергию, также имеют право не позже 01.05.2005 самостоятельно представить на рассмотрение в ЛенРЭК материалы по обоснованию плановых технико-экономических показателей и экономически обоснованных уровней тарифов на 2005 г. с экспертным заключением аудиторской фирмы, имеющей лицензию на выполнение этих работ.
Экспертиза выполняется аудиторской фирмой по техническому заданию, согласованному ЛенРЭК.
5.5. Рабочий аппарат ЛенРЭК или тарифная комиссия администрации муниципального образования вправе:
- не принимать к рассмотрению расчетные материалы, оформленные не в соответствии с требованиями вышеуказанных методических указаний и настоящего Порядка;
- при возникновении вопросов к представленным материалам требовать дополнительную информацию разъяснительного характера .
5.6. Рабочий аппарат ЛенРЭК или тарифная комиссия администрации муниципального образования после представления материалов в полном объеме извещает регулируемую организацию о принятии документов к рассмотрению. До этого момента документы не считаются принятыми к рассмотрению.
5.7. В случае если хозяйствующий субъект - производитель услуг в установленный срок не представил вообще или представил, но не в полном объеме, требуемые рабочим аппаратом ЛенРЭК или тарифной комиссией администрации МО расчетные материалы, рабочий аппарат ЛенРЭК и тарифная комиссия МО могут самостоятельно подготовить предложения по плановым технико-экономическим показателям на 2005 г. и уровне ЭОТ на 2005 год. При этом недостаток финансовых средств 2004 года не будет учтен в тарифной выручке 2005 г. и последующих периодов регулирования.
Обосновывающие материалы представляются в ЛенРЭК и тарифные комиссии по графикам, в т.ч. в ЛенРЭК, определенным в приложении 1, табл. 1 и 2.
Кроме того, в срок до 15.07.2005 предприятия представляют отчетные калькуляции за I полугодие в регулирующие органы:
- ведомственной собственности и муниципальные - в ЛенРЭК;
- муниципальной собственности - в тарифную комиссию МО.
6. Порядок рассмотрения дела утвержденных предельных тарифов на 2005 год
6.1. Рабочий аппарат ЛенРЭК или тарифная комиссия администрации муниципального образования в 10-дневный срок со дня принятия документов к рассмотрению проводит анализ представленных материалов, принимает решение об открытии дела и направляет организации, осуществляющей регулируемую деятельность, письменное уведомление об открытии дела об установлении тарифов с указанием специалиста, рассматривающего материалы, и перечня необходимых дополнительных материалов, либо извещение о мотивированном отказе открытия дела.
6.2. Срок рассмотрения регулирующим органом дел об установлении тарифов не может быть более 30 календарных дней. По решению регулирующего органа для проведения экспертизы с согласия регулируемой организации срок рассмотрения дела может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней.
6.3. По результатам рассмотрения дел готовится экспертное заключение по согласованию финансового результата деятельности поставщика тепловой энергии, услуг водоснабжения и канализации стоков за 2004 год, согласованию плановых технико-экономических показателей и уровня экономически обоснованного тарифа на 2005 год.
6.4. На основании результатов экономической экспертизы обосновывающих материалов, а также анализа финансовой отчетности регулируемых организаций и темпов фактической инфляции за первое полугодие 2005 года регулирующий орган согласовывает:
- финансовый результат 2004 года; объем недополученной тарифной выручки 2004 года, подлежащий учету в тарифной выручке следующих периодов регулирования; график компенсации;
- плановые технико-экономические показатели и ЭОТ на 2005 год .
6.5. По обращению поставщика услуг или потребителя услуг возможно установление тарифов, дифференцированных по узлам, с учетом технологической привязки потребителей к тепловым источникам, водозаборам, очистным сооружениям.
6.6. При установлении тарифов на теплоэнергию они могут быть:
дифференцированы по виду теплоносителя ;
- сформированы в виде двухставочных тарифов на теплоэнергию, включающих ставку платы за тепловую мощность и ставку платы за тепловую энергию.
6.7. Решения регулирующего органа по уровням тарифов уровней тарифов на тепловую энергию, услуги водоснабжения и канализации, оформляются:
- по предприятиям ведомственной и муниципальной форм собственности - постановлением правления ЛенРЭК;
- по предприятиям муниципальной собственности - решением органа местного самоуправления .
6.8. Решение регулирующего органа по уровню тарифов и срокам их введения доводится производителем услуг до потребителей в 10-дневный срок со дня получения решения регулирующего органа.
6.9. Объект регулирования, производящий и реализующий тепловую и электрическую энергию и услуги водоснабжения и канализации, в течение года осуществляет расчеты с потребителями за оказанные услуги по тарифам, утвержденным регулирующим органом:
- если установлены предельные тарифы, то при расчетах могут применяться договорные тарифы в рамках установленных минимальных и максимальных ставок тарифа;
- если установлены фиксированные тарифы, при расчетах применяются указанные фиксированные ставки тарифов.
7. Информация по установленным на 2005 г. тарифам на теплоэнергию, услуги водоснабжения, водоотведения из муниципальных образований представляется в ЛенРЭК в соответствии с Порядком проведения мониторинга тарифов и нормативов потребления услуг ЖКХ в муниципальных образованиях Ленинградской области в 2005 г.
Приложение 1
к Порядку регулирования тарифов на тепловую
энергию, услуги водоснабжения и канализации,
платы за услуги по транспорту тепловой энергии,
воды, стоков, оказываемые потребителям
Ленинградской области хозяйствующим субъектам
всех форм собственности в 2005 году
Таблица 1
ПЕРЕЧЕНЬ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПО КОТОРЫМ РАБОЧИЙ АППАРАТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОВОДИТ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ
РАСЧЕТНЫХ МАТЕРИАЛОВ ПО ОБОСНОВАНИЮ ВЕЛИЧИН ФИНАНСОВОГО
РЕЗУЛЬТАТА ЗА 2004 ГОД И ЭОТ НА ТЕПЛОЭНЕРГИЮ,
ПЛАНИРУЕМУЮ К ОТПУСКУ В 2005 ГОДУ
--
10Кингисеппский ОАО "Фосфорит" 10.03.2005
--
4 Волховский ОАО "Сясьский ЦБК" Водоснабжение 20.02.2005
--
14Ломоносов- ЗАО "Птицефабрика "Лаго-Водоснабжение,до 01.04.2005
ский лово" канализация <*>
--
22 Санкт-Петербург-Финлянд- Водоснабжение,до 01.04.2005
ская дистанция граждан-канализация <*>
ских сооружений, водо-
снабжения и водоотведе-
ния ОЖД
--
3г. Сосновыйфилиал концерна "Росэнерго-срок предоставления
Бор атом" "Ленинградская атомнаяматериалов 01.09.2004<*>
станция"
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ, УСЛУГИ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И КАНАЛИЗАЦИИ, ПЛАТЫ ЗА УСЛУГИ ПО ТРАНСПОРТУ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ, ВОДЫ, СТОКОВ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ ПОТРЕБИТЕЛЯМ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИМИ СУБЪЕКТАМИ ВСЕХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ В 2005 ГОДУ"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Региональная энергетическая комиссия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правления Региональной энергетической комиссии
от 30 июня 2004 г. N 73/2004
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА ТЕПЛОВУЮ
ЭНЕРГИЮ, УСЛУГИ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И КАНАЛИЗАЦИИ, ПЛАТЫ ЗА УСЛУГИ
ПО ТРАНСПОРТУ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ, ВОДЫ, СТОКОВ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ
ПОТРЕБИТЕЛЯМ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИМИ СУБЪЕКТАМИ
ВСЕХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ В 2005 ГОДУ
В соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", от 17 февраля 2004 года N 89 "Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства" правление Региональной энергетической комиссии Ленинградской области постановляет:
Утвердить Порядок регулирования тарифов на тепловую энергию, услуги водоснабжения и канализации, платы за услуги по транспорту тепловой энергии, воды, стоков, оказываемые потребителям Ленинградской области хозяйствующими субъектами всех форм собственности в 2005 году в соответствии с приложением 1 к данному постановлению.
Председатель
правления Региональной
энергетической комиссии
Ленинградской области
Л.Д.Хабачев
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к постановлению правления
Региональной энергетической
комиссии Ленобласти
от 30.06.2004 N 73/2004
УТВЕРЖДАЮ:
Председатель ЛенРЭК
__________Л.Д.Хабачев
ПОРЯДОК
РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ, УСЛУГИ ВОДОСНАБЖЕНИЯ
И КАНАЛИЗАЦИИ, ПЛАТЫ ЗА УСЛУГИ ПО ТРАНСПОРТУ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ,
ВОДЫ, СТОКОВ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ ПОТРЕБИТЕЛЯМ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ХОЗЯЙСТВУЮЩИМИ СУБЪЕКТАМИ ВСЕХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ В 2005 ГОДУ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан во исполнение:
- Федерального закона от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ" ;
- постановления Правительства РФ от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии" и Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных вышеназванным постановлением;
- постановления Правительства РФ от 17 февраля 2004 года N 89 "Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства";
- Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном рынке, утвержденных постановлением Федеральной энергетической комиссии РФ от 31 июля 2002 года N 49-э/8, с учетом изменений и дополнений, утвержденных постановлением ФЭК РФ от 14 мая 2003 года N 37-э/1;
- постановления Правительства РФ от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен ";
- постановления Губернатора Ленинградской области от 11 июля 2000 года N 292-пг "Об утверждении перечня продукции и услуг, подлежащих регулированию Региональной энергетической комиссией Ленинградской области";
- постановления Губернатора Ленинградской области от 27 января 2000 года N 29-пг "Вопросы Региональной энергетической комиссии Ленинградской области";
- постановления ФЭК России от 30 ноября 2002 года N 75-э/5 "Об утверждении регламента рассмотрения дел об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию".
1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на предприятия всех форм собственности , производящие и реализующие тепловую энергию, а также оказывающие услуги водоснабжения и канализации на территории Ленинградской области . Распространяется на электрическую энергию, вырабатываемую в комбинированном цикле на локальных генерирующих источниках , не распространяется на ОАО "Ленэнерго" и муниципальные предприятия электрических сетей.
1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные термины и понятия:
"регулирующие органы" - Федеральная служба тарифов РФ, Региональная энергетическая комиссия, муниципальная тарифная комиссия;
"тарифы " - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения - водоотведения, услуги по транспорту энергии, воды, стоков;
"предельные тарифы" - формируются посредством установления минимальной или максимальной ставки тарифа;
"расчетный период регулирования" - период, на который устанавливаются тарифы , равный календарному году;
"необходимая валовая выручка " - экономический обоснованный объем финансовых средств, который необходим организации для осуществления регулируемой хозяйственной деятельности в течение расчетного периода регулирования.
1.4. На основе "Соглашения о передаче полномочий" РЭК ЛО делегирует администрациям МО полномочия по установлению тарифов для предприятий муниципальной формы собственности - производителей тепловой энергии и услуг по ее передаче.
Уровень тарифов устанавливается постановлением главы администрации муниципального образования по месту расположения предприятия.
Тарифы, установленные администрацией с превышением полномочий или в нарушение действующих нормативно-методических документов по государственному регулированию тарифов, подлежат отмене решением правления ЛенРЭК.
1.5. В соответствии с федеральным законодательством в 2005 году реализуется следующая схема регулирования тарифов , платы за услуги:
1.5.1. До утверждения бюджета регионального уровня регулирующие органы в пределах своих полномочий в рамках утвержденных ФСТ предельных ставок устанавливают тарифы с вводом их в действие с 01.01.2005;
1.5.2. В срок до 01.08.2005 регулирующие органы рассматривают и согласовывают предприятию:
- финансовый результат по регулируемой деятельности за 2004 г.;
- плановые технико-экономические показатели на 2005 год .
2. Установление регулируемых тарифов на 2005 год
2.1. Регулирующий орган :
- методом индексации на основе плановых технико-экономических показателей и базовой себестоимости услуг в 2004 году и индекс-дефляторов, применяемых в разрезе статей затрат и установленных настоящим Порядком, исходя из прогнозных данных Минэкономразвития, обосновывает для регулируемых организаций прогнозный расчетный объем необходимой валовой выручки на 2005 год.
Индексы-дефляторы к базовым ценам 2004 года:
- газ - 1,20 к оптовой цене на лимитный газ, утвержденной ФСТ РФ;
1,20 - к сбытовой надбавке; 1,20 - к плате за услугу по транспорту газа ;
- ядерное топливо - 1,1;
- мазут, уголь - 1,1;
- вода, канализация стоков - 1,1;
- электроэнергия - 1,1;
- материальные затраты - 1,1;
- затраты на оплату труда - до 1,2 ;
- затраты на покупку теплоэнергии, услуг водоснабжения и канализации стоков от ведомственных поставщиков рассчитываются исходя из тарифов, установленных РЭК на 2005 год ;
- исходя из обоснованных объемов НВВ на 2005 год в срок до 01.12.2004 готовит предложения по тарифам для регулируемых организаций на 2005 г.; предложения включают в себя калькуляцию себестоимости регулируемой услуги с постатейным распределением затрат за 2 периода регулирования ;
- уровни тарифов устанавливаются соответствующим регулирующим органом в рамках установленных ФСТ предельных величин в срок до 10.12.2004 и вводятся в действие с 1 января 2005 г.
2.2. Предприятия муниципальной формы собственности, принятые РЭК на регулирование в срок до 01.09.2004 должны представить в рабочий аппарат РЭК полный комплект материалов по обоснованию уровня затрат и тарифов на 2004 г. . Предоставляются данные за 2 периода регулирования . На основе базовой себестоимости услуг РЭК методом индексации рассчитывает НВВ и тарифы на 2005 г.
2.3. Предприятия , для которых при формировании тарифов на 2005 г. определен метод экономически обоснованных затрат, должны предоставить в РЭК ЛО полный комплект расчетных материалов по обоснованию тарифов за 2 периода регулирования .
2.4. При необходимости регулируемые организации представляют заключение независимой экспертизы по уровню ЭОТ на 2005 г. Техническое задание на проведение экспертизы согласовывается регулирующим органом.
2.5. Установленные соответствующим регулирующим органом на 2005 год ставки тарифов используются:
- производителями услуг при определении плановых доходов от реализации услуг;
- потребителями при определении плановых затрат по оплате услуг.
При расчетах за реализуемые тепловую, электрическую энергию и услуги могут применяться договорные цены ниже установленных предельных максимальных величин.
2.6. Для обеспечения единой тарифной политики и согласованного изменения регулируемых тарифов на территории Ленинградской области рекомендуется муниципальным тарифным комиссиям в срок до 01.01.2005:
исходя из установленных тарифов на 2005 г. для производителей услуг муниципальной формы собственности установить новые ставки оплаты услуг населением с вводом их в действие с 01.01.2005.
3. Порядок расчета объема необходимой валовой выручки по регулируемой деятельности для утверждения плановых технико-экономических показателей регулируемых организаций и определения ЭОТ на 2005 год
Для согласования финансового результата 2004 года и утверждения плановых технико-экономических показателей на 2005 год организации в порядке, изложенном в п. 5 настоящего Порядка, готовят материалы по обоснованию расчетного экономически обоснованного объема НВВ на 2005 год.
При этом необходимо учесть следующее:
3.1. При расчете затрат применяются действующие цены и индексы-дефляторы к базовым затратам:
а) топливо
- газ - действующая с 01.01.2005 оптовая цена на лимитный газ, утвержденная ФСТ России, при расчете затрат на топливо, относимых на товарную теплоэнергию, в затратах, относимых на регулируемую деятельность, не учитываются затраты на газ по коммерческой цене; действующая на 01.01.2005 плата за транспорт газа и сбытовая надбавка;
- мазут, уголь - 1,05 к цене последней поставки, но не выше цены топлива, поставляемого через фонд централизованных поставок Правительства ЛО в январе 2005 г.;
б) вода - действующие с 01.01.2005 тарифы;
в) электроэнергия - действующие с 01.01.2005 тарифы;
г) материальные затраты - 1,10 к базовым затратам 2004 года;
д) затраты на оплату труда - до 1,2 по отношению к уровню декабря 2004 года , но не выше величины затрат на оплату труда, рассчитанной с учетом среднесписочной численности работников, занятых в регулируемой деятельности, и среднемесячной заработной платы на одного человека в размере 8500 рублей.
3.2. Отнесение косвенных расходов на регулируемую деятельность производится пропорционально доле условно-постоянных расходов по регулируемой деятельности.
3.3. В целях стимулирования вывода из эксплуатации избыточных мощностей по котельным с установленной мощностью свыше 10 Гкал/час условно-постоянные затраты, относимые на себестоимость товарной теплоэнергии , определяются с учетом присоединенной нагрузки сторонних потребителей:
Nтов
УПтов = УП х - х К,
Nуст - Nрез
где:
УПтов - условно-постоянные затраты, относимые на товарную теплоэнергию, т. руб.;
УП - суммарные условно-постоянные затраты, согласованные регулирующим органом, т. руб.;
Nтов - присоединенная нагрузка сторонних потребителей, Гкал/час;
Nуст - установленная тепловая мощность котельной, Гкал/час;
Nрез - тепловая мощность резервного котлоагрегата, Гкал/час;
К - коэффициент .
При определении доли условно-постоянных затрат, относимой на товарную теплоэнергию, по решению регулирующего органа может применяться индивидуально обоснованный для регулируемой организации повышающий коэффициент "К".
По услугам водоснабжения и водоотведения устанавливается аналогичный Порядок разнесения условно-постоянных затрат с учетом загрузки мощностей и присоединенной нагрузки сторонних потребителей. По муниципальным тепловым источникам, водозаборам и очистным сооружениям рекомендуется аналогичный порядок отнесения условно-постоянных затрат на себестоимость товарной теплоэнергии, воды и стоков.
3.4. При обосновании НВВ по теплоэнергии для теплоснабжающих организаций на 2005 год учитывается обоснованная величина прибыли, необходимая для обеспечения регулируемых организаций средствами на финансирование за счет прибыли обоснованных расходов, предусмотренных в Методических указаниях по расчету тарифов. При этом уровень рентабельности с учетом топливного баланса не должен превышать :
<*> При значительной доле покупной теплоэнергии в балансе теплоснабжающей организации уровень рентабельности определяется с учетом доли собственных затрат и затрат на покупку тепловой энергии.
3.5. При обосновании НВВ по услугам водоснабжения и канализации на 2005 год уровень рентабельности устанавливается в зависимости от удельного веса покупной воды в общем объеме реализованных услуг и не должен превышать :
--
3.6. При реализации инвестиционных проектов по реконструкции и модернизации систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения муниципальных образований, согласованных и утвержденных в установленном порядке, в расчетный объем НВВ включается инвестиционная составляющая, компенсирующая расходы, связанные с возмещением инвестиционных затрат и обслуживанием привлеченных заемных средств.
Порядок включения инвестиционных составляющих в тарифы на регулируемые услуги, объем средств на возмещение инвестиций, включаемый в прибыль, определяются действующими на момент регулирования нормативно-методическими документами федерального и регионального уровня.
3.7. Экономически обоснованный расчетный объем НВВ на 2005 год по всем регулируемым услугам рассчитывается по каждой группе потребителей отдельно и в сумме составляет:
НВВ = З П /- [дельта],
где:
З - экономически обоснованные затраты на производство регулируемой услуги, относимые на товарную продукцию ;
П - объем необходимой прибыли;
[дельта] - согласованный регулирующим органом финансовый результат предыдущих периодов регулирования, подлежащий учету в тарифной выручке 2005 года.
В целях повышения эффективности систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и выявления резервов снижения себестоимости услуг по решению регулирующего органа в объеме НВВ могут предусматриваться целевые средства на проведение аудитов и технико-экономического обследования системы теплоснабжения муниципального образования , а также на проведение независимой экспертизы предложений регулируемых организаций по экономически обоснованным тарифам на регулируемые услуги на 2005 г.
4. Порядок согласования финансового результата 2004 года и его учета в тарифной выручке следующих периодов регулирования
4.1. При согласовании финансового результата предыдущего периода в затратах на производство и реализацию указанных услуг регулирующим органом не учитываются:
- необоснованное ухудшение фактических технико-экономических показателей по сравнению с утвержденными при регулировании ;
- необоснованное снижение потребления тепловой энергии, воды на основное производство, объема очистки сточных вод от основного производства и др.;
- перерасход в разрезе статей затрат производственной себестоимости по отношению к соответствующим плановым показателям, утвержденным при регулировании.
4.2. При замещении лимитного газа, учтенного при регулировании по регулируемым ценам, поставками природного газа по коммерческим ценам затраты на топливо учитываются следующим образом:
- затраты на топливо, относимые на себестоимость товарной теплоэнергии на нужды населения и бюджетных организаций, учитываются по оптовым ценам на лимитный газ, установленным ФСТ РФ;
- в затраты на топливо, относимые на себестоимость теплоэнергии, отпускаемой на собственные нужды технологий предприятия и на нужды прочих потребителей , включается стоимость сверхлимитного газа по коммерческим ценам, подтвержденная платежными документами.
4.3. Объем полученной валовой тарифной выручки от реализации услуг определяется с учетом фактической величины объема полезного отпуска, согласованного регулирующим органом, и предельных уровней тарифов , установленных при регулировании.
4.4. При согласовании финансового результата за 2004 год для создания у объектов регулирования стимулов к снижению затрат на производство услуг устанавливается норма превышения рентабельности, утвержденной в плановом тарифе, в размере НПР=3,0% . Прибыль по регулируемой деятельности, полученная предприятием сверх установленной при регулировании величины в объеме НПР, остается в распоряжении предприятия. Прибыль, полученная сверх установленной при регулировании рентабельности и НПР, считается избыточно полученной тарифной выручкой. При документально подтвержденном снижении качества услуг НПР=0.
4.5. На основании данных экспертного заключения регулирующий орган согласовывает величину недополученной или излишне полученной тарифной выручки 2004 года , подлежащей учету в тарифной выручке в последующие периоды регулирования. Недополученная тарифная выручка подлежит включению в расчетный объем валовой тарифной выручки в последующих регулируемых периодах , излишне полученная тарифная выручка подлежит исключению .
4.6. При образовании у регулируемой организации недополученной тарифной выручки по результатам 2004 года по решению регулирующего органа их компенсация может осуществляться в течение ряда последующих периодов регулирования. В этом случае регулирующий орган утверждает график учета финансового результата и величину недополученной тарифной выручки, подлежащей учету в последующие периоды регулирования. По согласованию сторон учет финансового результата 2004 года может быть осуществлен путем перерасчета за оказанные в течение 2004 года регулируемые услуги с представлением акта сверки расчетов в регулирующие органы.
4.7. В случаях реорганизации тепло-, водоснабжающей организации либо основного потребителя в регулируемый период финансовые результаты базового периода, определенные в экспертном заключении регулирующего органа , могут быть учтены через акт сверки расчетов за предоставленные услуги по взаимному согласию между тепло-, водоснабжающей организацией и основным потребителем с обязательным представлением согласительного акта в регулирующие органы.
Порядок финансовых расчетов, в т.ч. и по вышеизложенным случаям, должен быть определен в договоре между потребителем и производителем услуг.
4.8. В случае если производитель услуг в базовом периоде осуществлял финансовые расчеты за поставленные услуги по нелегитимным тарифам, недостаток финансовых средств в тарифной выручке следующего периода регулирования не учитывается.
5. Порядок представления обосновывающих материалов в регулирующие органы
5.1. Обосновывающие материалы представляются в регулирующие органы в сброшюрованном виде и в объеме, определенном следующими нормативными документами:
- по тарифам на тепловую энергию в соответствии с Методикой расчета тарифов на тепловую энергию, отпускаемую производителями тепловой энергии и предприятиями тепловых сетей Ленинградской области, введенными в действие постановлением Губернатора Ленинградской области N 245-пг от 28 июля 1999 года, с учетом изменений, утвержденных постановлениями правления ЛенРЭК от 25.12.2001 N 9/2001 и от 30.10.2002 N 14/2002 и рекомендаций раздела 3 настоящего Порядка.
При этом калькуляция себестоимости регулируемой услуги должна содержать 3 периода регулирования - представляется в электронном виде:
- на услугу по транспорту тепловой и электрической энергии в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном рынке, утвержденными постановлением Федеральной энергетической комиссии РФ от 31 июля 2002 года N 49-э/8 , и рекомендациями раздела 3 настоящего Порядка;
- по тарифам на услугу водоснабжения , плате за услуги по транспорту воды в соответствии с Методическими указаниями по определению тарифов на услуги водоснабжения и канализации, оказываемые хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности потребителям, расположенным на территории Ленинградской области, введенными в действие постановлением Губернатора Ленинградской области от 25 октября 1999 года N 359-пг, с учетом изменений, утвержденных постановлениями правления ЛенРЭК от 25.12.2001 N 9/2001 и от 30.10.2002 N 14/2002, и рекомендациями раздела 3 настоящего Порядка.
Дополнительно необходимо представить:
- утвержденную годовую статистическую и бухгалтерскую отчетность за 2004 год ;
- схему сетей теплоснабжения, водоснабжения, канализации, состоящих на балансе предприятия ;
- расчет затрат на материалы, связанные с технологическим циклом ;
- расшифровки затрат по статье "прочие расходы", "цеховые расходы", "общехозяйственные расходы" ;
- расчет распределения "общехозяйственных расходов" между регулируемой и нерегулируемой деятельностью ;
- справку о дебиторской и кредиторской задолженности по регулируемой деятельности на 01.01.2005;
- справку об освоении амортизационных отчислений за 2004 год;
- независимое экспертное заключение по уровню ЭОТ , в т.ч. в обязательном порядке по регулируемым РЭК предприятиям, поименованным в приложении 1 настоящего Порядка.
5.2. Предприятия, вошедшие в Перечень организаций, представленный в приложении 1, табл. 1 и 2 к настоящему Порядку, представляют обосновывающие материалы по тарифам на экспертизу в рабочий аппарат ЛенРЭК.
5.3. Остальные предприятия - поставщики услуг ведомственной принадлежности представляют обосновывающие материалы по тарифам на предварительную экспертизу в тарифные комиссии соответствующих муниципальных образований.
Тарифная комиссия муниципального образования рассматривает материалы регулируемых организаций в сроки не более чем за 30 календарных дней. Оформленное по форме, установленной приложением 3 настоящего Порядка, экспертное заключение с обосновывающими материалами, протокол согласования цены, подписанный главой администрации МО и руководителем предприятия по графику направляется в ЛенРЭК.
При возникновении разногласий и невозможности их разрешения РЭК выносит решение о проведении повторной независимой экспертизы.
5.4. Объект регулирования, предварительная экспертиза расчетных материалов которого проводится тарифными комиссиями администрации МО, имеет право не позже 01.05.2005 самостоятельно представить на рассмотрение в ЛенРЭК материалы по обоснованию плановых технико-экономических показателей и экономически обоснованных уровней тарифов на 2005 г. с экспертным заключением аудиторской фирмы, имеющей лицензию на выполнение этих работ.
Муниципальные предприятия, регулирование которых осуществляется муниципальными тарифными комиссиями на основе соглашений о делегировании полномочий по регулированию тарифов на тепловую энергию, также имеют право не позже 01.05.2005 самостоятельно представить на рассмотрение в ЛенРЭК материалы по обоснованию плановых технико-экономических показателей и экономически обоснованных уровней тарифов на 2005 г. с экспертным заключением аудиторской фирмы, имеющей лицензию на выполнение этих работ.
Экспертиза выполняется аудиторской фирмой по техническому заданию, согласованному ЛенРЭК.
5.5. Рабочий аппарат ЛенРЭК или тарифная комиссия администрации муниципального образования вправе:
- не принимать к рассмотрению расчетные материалы, оформленные не в соответствии с требованиями вышеуказанных методических указаний и настоящего Порядка;
- при возникновении вопросов к представленным материалам требовать дополнительную информацию разъяснительного характера .
5.6. Рабочий аппарат ЛенРЭК или тарифная комиссия администрации муниципального образования после представления материалов в полном объеме извещает регулируемую организацию о принятии документов к рассмотрению. До этого момента документы не считаются принятыми к рассмотрению.
5.7. В случае если хозяйствующий субъект - производитель услуг в установленный срок не представил вообще или представил, но не в полном объеме, требуемые рабочим аппаратом ЛенРЭК или тарифной комиссией администрации МО расчетные материалы, рабочий аппарат ЛенРЭК и тарифная комиссия МО могут самостоятельно подготовить предложения по плановым технико-экономическим показателям на 2005 г. и уровне ЭОТ на 2005 год. При этом недостаток финансовых средств 2004 года не будет учтен в тарифной выручке 2005 г. и последующих периодов регулирования.
Обосновывающие материалы представляются в ЛенРЭК и тарифные комиссии по графикам, в т.ч. в ЛенРЭК, определенным в приложении 1, табл. 1 и 2.
Кроме того, в срок до 15.07.2005 предприятия представляют отчетные калькуляции за I полугодие в регулирующие органы:
- ведомственной собственности и муниципальные - в ЛенРЭК;
- муниципальной собственности - в тарифную комиссию МО.
6. Порядок рассмотрения дела утвержденных предельных тарифов на 2005 год
6.1. Рабочий аппарат ЛенРЭК или тарифная комиссия администрации муниципального образования в 10-дневный срок со дня принятия документов к рассмотрению проводит анализ представленных материалов, принимает решение об открытии дела и направляет организации, осуществляющей регулируемую деятельность, письменное уведомление об открытии дела об установлении тарифов с указанием специалиста, рассматривающего материалы, и перечня необходимых дополнительных материалов, либо извещение о мотивированном отказе открытия дела.
6.2. Срок рассмотрения регулирующим органом дел об установлении тарифов не может быть более 30 календарных дней. По решению регулирующего органа для проведения экспертизы с согласия регулируемой организации срок рассмотрения дела может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней.
6.3. По результатам рассмотрения дел готовится экспертное заключение по согласованию финансового результата деятельности поставщика тепловой энергии, услуг водоснабжения и канализации стоков за 2004 год, согласованию плановых технико-экономических показателей и уровня экономически обоснованного тарифа на 2005 год.
6.4. На основании результатов экономической экспертизы обосновывающих материалов, а также анализа финансовой отчетности регулируемых организаций и темпов фактической инфляции за первое полугодие 2005 года регулирующий орган согласовывает:
- финансовый результат 2004 года; объем недополученной тарифной выручки 2004 года, подлежащий учету в тарифной выручке следующих периодов регулирования; график компенсации;
- плановые технико-экономические показатели и ЭОТ на 2005 год .
6.5. По обращению поставщика услуг или потребителя услуг возможно установление тарифов, дифференцированных по узлам, с учетом технологической привязки потребителей к тепловым источникам, водозаборам, очистным сооружениям.
6.6. При установлении тарифов на теплоэнергию они могут быть:
дифференцированы по виду теплоносителя ;
- сформированы в виде двухставочных тарифов на теплоэнергию, включающих ставку платы за тепловую мощность и ставку платы за тепловую энергию.
6.7. Решения регулирующего органа по уровням тарифов уровней тарифов на тепловую энергию, услуги водоснабжения и канализации, оформляются:
- по предприятиям ведомственной и муниципальной форм собственности - постановлением правления ЛенРЭК;
- по предприятиям муниципальной собственности - решением органа местного самоуправления .
6.8. Решение регулирующего органа по уровню тарифов и срокам их введения доводится производителем услуг до потребителей в 10-дневный срок со дня получения решения регулирующего органа.
6.9. Объект регулирования, производящий и реализующий тепловую и электрическую энергию и услуги водоснабжения и канализации, в течение года осуществляет расчеты с потребителями за оказанные услуги по тарифам, утвержденным регулирующим органом:
- если установлены предельные тарифы, то при расчетах могут применяться договорные тарифы в рамках установленных минимальных и максимальных ставок тарифа;
- если установлены фиксированные тарифы, при расчетах применяются указанные фиксированные ставки тарифов.
7. Информация по установленным на 2005 г. тарифам на теплоэнергию, услуги водоснабжения, водоотведения из муниципальных образований представляется в ЛенРЭК в соответствии с Порядком проведения мониторинга тарифов и нормативов потребления услуг ЖКХ в муниципальных образованиях Ленинградской области в 2005 г.
Приложение 1
к Порядку регулирования тарифов на тепловую
энергию, услуги водоснабжения и канализации,
платы за услуги по транспорту тепловой энергии,
воды, стоков, оказываемые потребителям
Ленинградской области хозяйствующим субъектам
всех форм собственности в 2005 году
Таблица 1
ПЕРЕЧЕНЬ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПО КОТОРЫМ РАБОЧИЙ АППАРАТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОВОДИТ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ
РАСЧЕТНЫХ МАТЕРИАЛОВ ПО ОБОСНОВАНИЮ ВЕЛИЧИН ФИНАНСОВОГО
РЕЗУЛЬТАТА ЗА 2004 ГОД И ЭОТ НА ТЕПЛОЭНЕРГИЮ,
ПЛАНИРУЕМУЮ К ОТПУСКУ В 2005 ГОДУ
--
10Кингисеппский ОАО "Фосфорит" 10.03.2005
--
4 Волховский ОАО "Сясьский ЦБК" Водоснабжение 20.02.2005
--
14Ломоносов- ЗАО "Птицефабрика "Лаго-Водоснабжение,до 01.04.2005
ский лово" канализация <*>
--
22 Санкт-Петербург-Финлянд- Водоснабжение,до 01.04.2005
ская дистанция граждан-канализация <*>
ских сооружений, водо-
снабжения и водоотведе-
ния ОЖД
--
3г. Сосновыйфилиал концерна "Росэнерго-срок предоставления
Бор атом" "Ленинградская атомнаяматериалов 01.09.2004<*>
станция"
Популярные разделы
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Ленобласти от 29.07.2004 N 145
ПОСТАНОВЛЕНИЕ правительства Ленобласти от 22.03.2001 N 26
ПРИКАЗ Ленинградского областного фонда обязательного медицинского страхования от 28.07.2004 N 156
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Санкт-Петербурга от 29.07.2004 N 1362
<ПИСЬМО> Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N 04/6869
<ПИСЬМО> Управления МНС РФ по Санкт-Петербургу от 28.07.2004 N 02-05/16115@
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Региональной энергетической комиссии Ленобласти от 30.06.2004 N 73/2004
<ПИСЬМО> Северо-Западного таможенного управления РФ от 28.07.2004 N 12-01-14/14587ф
