ПРЕДСТАВЛЕНИЕ прокурора Санкт-Петербурга от 30.10.2006 N 7-386-06
"ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"


Прокуратура Российской Федерации

ПРОКУРАТУРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от 30 октября 2006 г. N 7-386-06

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Прокуратурой города проведена плановая проверка исполнения Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга требований градостроительного законодательства при выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
В ходе проверки установлено следующее.
Статьей 4 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" установлена обязательность предоставления градостроительного плана земельного участка для получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после установления Правительством Российской Федерации его формы. Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие градостроительного плана земельного участка осуществляется при условии выдачи разрешения на строительство до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ.
В силу ч. 5 ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации форма градостроительного плана земельного участка устанавливается Правительством Российской Федерации.
Форма градостроительного плана земельного участка утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 840, вступившим в законную силу с 16.01.2006.
В нарушение указанных требований действующего законодательства Службой государственного строительного надзора Санкт-Петербурга выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию с 16.01.2006 осуществляется в отсутствие градостроительных планов земельных участков.
За указанный период времени с нарушением вышеперечисленных требований закона в отсутствие градостроительного плана земельного участка выдано 9 разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию: СПК <...> от 04.09.2006, ООО <...> от 22.09.2006, ООО <...> от 25.08.2006, ООО <...> от 23.08.2006; Обществу <...> от 08.09.2006, ОАО <...> от 27.09.2006, ЗАО <...> от 27.09.2006, ООО <...> от 04.09.2006, ООО <...> от 04.10.2006 .
В силу положений ч. 3, 4 ст. 55 Кодекса данной статьей установлен исчерпывающий перечень необходимых для получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию документов, который может быть расширен только Правительством Российской Федерации.
Однако должностными лицами Службы при оформлении разрешений на ввод объектов в эксплуатацию у застройщиков истребуются материалы исполнительной топографической съемки по объектам со ссылкой на п. 4 распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 18.02.1994 N 143-р "О порядке проведения топографо-геодезических работ и инженерных изысканий в Санкт-Петербурге", устанавливающего обязанность государственных комиссий по приемке объектов в эксплуатацию оформлять акты приемки при условии предъявления указанной съемки, что прямо противоречит названным требованиям закона.
Так, например, материалы исполнительной топографической съемки были истребованы у Комитета по строительству при выдаче 31.08.2006 разрешения на ввод реконструированного здания ПТУ-4 в эксплуатацию ; у ООО <...> при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 25.08.2006.
Кроме того, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 31.08.2006 N 0101в-2006 выдано Комитету по строительству в отсутствии проектной и технической документации, обязательность истребования которой при выдаче разрешения установлена ч. 7 ст. 55 Кодекса.
Частью 5 ст. 55 Кодекса установлена обязанность уполномоченного органа выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в течение 10 дней со дня поступления соответствующего заявления.
В нарушение данного требования закона разрешения на ввод объекта в эксплуатацию выданы ЗАО <...> 24.07.2006 при поступлении соответствующих заявлений 12.07.2006 с превышением десятидневного срока.
Выявленные нарушения действующего законодательства свидетельствуют об игнорировании должностными лицами Службы требований федерального законодательства и отсутствии надлежащей организации работы Службы.

Требую:

1. Безотлагательно рассмотреть данное представление с участием прокурора.
2. Незамедлительно принять меры к устранению выявленных нарушений градостроительного законодательства, причин и условий, им способствующих, недопущению нарушений законодательства впредь.
3. Решить вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
4. О дате и времени рассмотрения представления уведомить прокуратуру города.
5. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру города в установленный законом месячный срок.

Заместитель прокурора города
советник юстиции
А.Д.Корсунов